一肖一码中持一一肖一码定义

　　“一肖一码中持一一肖一码”是澳门特别行政区积极落实国家政策，利用大数据、区块链等现代信息技术手段，对澳门特别行政区流动人口和外籍人员实行有效管理，保证澳门特别行政区的安全稳定的重大创新举措。“一肖一码”是指在澳门登记居住的流动人口和外籍人员，澳门特别行政区政府赋予他们一个独一无二的“肖码”，这个肖码就可以作为他们居住和招录在澳门工作的凭证，可以用于他们日常生活中的许多方面，从而实现对流动人口和外籍人员的精细化、动态化管理。

“一肖一码中持一一肖一码”的实践意义

　　“一肖一码中持一一肖一码”首先在澳门推出试点，其主要意义在于打通澳门与内地、境外人员的经济往来，消除外来人口管理的行政壁垒，推动澳门经济社会一体化发展。不同的肖码级别享受到的澳门工作的权益和服务差别会很大，这意味着在澳门常住人员的工作和生活将更加便捷。澳门特别行政区政府赋予流动人口和外籍人员平等地位，可以有效减少社会阶层的不平等。

“一肖一码中持一一肖一码”的实施要求

　　为推动“一肖一码中持一一肖一码”顺利实施，澳门特别行政区政府需要做好以下工作：一是为流动人口和外籍人员提供全面的个人信息保护。澳门特别行政区的流动人口和外籍人员的个人信息数据库是高敏感的，所以应当按照最高标准保护好 澳门人员的个人信息，实施深度的网络防护措施。二是设计分级推进策略。“一肖一码中持一一肖一码”的对象主要是流动人口和外籍人员，具体有内地澳门人员、台湾澳门人员、外籍澳门人员等，在标准、程序、信息采集等环节需要有一定的区分度，并且不能因为分区管理导致流动人口的正常工作生活受到负面影响。

“一肖一码中持一一肖一码”的工作指引

　　在草拟“一肖一码中持一一肖一码”相关的澳门特别行政区政策文件中，主要包括以下四个方面：一是明确“一肖一码”的定义范围与申请条件。由于“一肖一码”是首次在澳门实施，在标准设置等问题上要科学把握，对于流动人口、外籍人员的身份审验、信息归集要充分授权，尽可能做到“减资料、减环节、减时限”。二是充分运用可追溯平台。流动人口和外籍人员的相关信息一旦录入可追溯平台，其使用和监管过程都可以清晰追溯，减少数据流转节点和差错，提高效率。三是为流动人口和外籍人员提供机制保障。政府要主动作为，做好流动人口、外籍人员的疏导、教育、引导工作，在申请渠道、申领条件、申领材料等方面实行差异化管理，避免因错、因政策理解片面出现错误。四是与内地地区的有效对接。“一肖一码”的制定必须严格遵循当前内地地区有关“肖码”的法律法规和制度性要求，二者要在本质上保持一致，不因澳门特别行政区推出的肖码在内地地区而受到较大影响，需使二者相互衔接，使内地流动来的流动人口和外籍人员同时持有内地肖码和澳门肖码，真正实现身份互通、便利流动。

“一肖一码中持一一肖一码”的操作细则

　　考虑到“一肖一码中持一一肖一码”在当前只在澳门地区进行推广试点，细则规范尚不成熟，以下仅为预测性的试行办法。一是信息采集方面。要为流动人员和外籍人员提供便捷的信息采集平台，使之能快速、受控地登记个人基本信息，包含姓名、年龄、健康状况、经济状况等。同时建立多渠道的信息采集、录入、核查机制，开放线上、线下登记窗口，各单位之间合作共享信息数据，联动推动“一肖一码”有序实施。二是申请程序方面。流动人员、外籍人员可先联系澳门居住地所在区的政府服务机构。之后，澳门特别行政区将组织召开澳门肖码工作经验交流会，邀请澳门行政区各用人单位行政负责人、各街道及社区负责人，共同探讨澳门肖码试点工作中出现的问题、面临的难点和下一步工作方向。三是澳门肖码发放方面。澳门特别行政区将发放针对澳门澳门人员、港澳台和外籍人士的内地澳门人员专用“一肖一码”，以此解决不同人群身份的差异化管理，满足“一肖一码”的实际应用需要。

“一肖一码中持一一肖一码”的未来展望

　　“一肖一码中持一一肖一码”其初衷即在于解决澳门地区流动和外籍人员的管理工作难点，也是澳门特别行政区围绕“一国两制”、深化对内地对外开放政策的重要着力点。“一肖一码”的顺利推进，将为澳门的经济发展、人才流动和机制保障等提供全新的平台，助力澳门实现更高水平的开放。通过“一肖一码”，内地流动来澳门的人员会更加便利地使用澳门的就业和生活服务，为其融入澳门社会提供更强有力的推动力；外籍人员和港澳台人员也可以通过“一肖一码”享受澳门澳门工作等环节的优惠政策，减少政策差异带来的负担。

结束语

　　综上所述，“一肖一码中持一一肖一码”是澳门特别行政区深入推进“一国两制”实践、落实国家政策的重要举措。通过实施“一肖一码”，我国优秀的数据资源进行有效整合和利用，从而促进澳门的经济发展，人员流动更加便利，实现澳门流动和外籍人员的有效管理，使其为我国的改革与发展作出更大的贡献。“一肖一码中持一一肖一码”为我们描绘了宏大的未来蓝图，期待“一肖一码”项目的顺利推进，期待澳门特别行政区通过“一肖一码”实现经济社会的超越发展。