引言

　　科技发展日新月异，数据处理和信息管理成为城市管理和政策实施的关键环节。澳门作为一个国际旅游休闲城市，政策执行的高效率、精准性和透明度至关重要。在此背景下，特区政府推出"2024澳门正版雷锋网站,数据导向执行策略_NE版1.163",旨在借助先进信息技术和大数据分析，全面提升公共政策的执行效果和市民服务质量，实现澳门社会的可持续发展。

政策背景与目标

　　随着互联网、大数据、人工智能等信息技术的飞速发展，人类社会已全面进入数字化时代。数据成为继土地、劳动力、资金、技术之后的第五大生产要素，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。同时，全球主要经济体都在加强数据资源的开发利用和价值挖掘，城市治理和公共服务面临前所未有的机遇和挑战。

　　近年来，澳门特区政府高度重视以数字化手段提升政策执行和服务效果，先后出台了《澳门智慧城市发展蓝图》、《澳门特别行政区网络安全政策》等系列文件，推动建立澳门数据治理体系。在此基础上，我们制定推出"2024澳门正版雷锋网站,数据导向执行策略_NE版1.163",总体目标是:以提升政策效果和市民服务为宗旨，构建特区政府内部数据资源开放共享机制，打造一体化数字公共服务平台和智能分析系统，推进数据分析在政策执行各环节的应用，着力破解特区政府在政策执行中的痛点难点问题，回应澳门高质量发展和民生改善的迫切关切和需求，实现政府决策精准化、治理协同化、服务工程化。

策略框架与内容

　　"2024澳门正版雷锋网站,数据导向执行策略_NE版1.163"聚焦"政策制定、行政立法、政务协同、公共服务"四大政策执行环节，重点提出四项任务和五项核心内容。

四项任务

　　一是汇聚整合政策执行相关数据资源，打造一体化数字公共服务平台，提供高效、精准、全域的数据支持。二是完善特区政府内部数据归集共享机制，构建政策执行协同联动体系，提升政策制定、协调、执行、反馈的效能。

　　二是完善特区政府内部数据归集共享机制，构建政策执行协同联动体系，提升政策制定、协调、执行、反馈的效能。三是深化政策执行数据分析应用，打造智能分析模型库和大数据画像库，为领导决策服务提供数据支撑，破解政策执行中的痛点、堵点、难点和盲点。

　　四是广泛推广政策"一网通"政务协同，形成高效快捷的政务服务新模式，提升政府面向市民提供精准智能服务能力。

五项核心内容

　　一是整合各类政策数据资源，建立一体化数据管理平台。针对当前澳门政务数据掌握分散、标准不一、共享不畅通等问题，由行政长官负责，从政策制定、评估、执行、反馈全流程出发，对特区各相关部门统一调用政务数据资源，统一建设政务数据资源中心、数据共享交换平台、政务大数据陈列室等项目。由特首协调社会文化司司长、经济财政司司长负责建设教育部门、卫生部门、民政总署、身份证明局等部门和机构的数据资源库。由行政法务司司长统筹协调立法、司法、审计等部门和机构的数据资源。通过统一归集整合各部门数据资源，建立统一的数据收集、归集、清洗、治理、管理、服务、共享的大数据中心，为政策执行各环节提供全信息资源和数据支撑。

　　二是完善数据联通共享机制，实现政策执行"横向到边、纵向到底"。推动建立政务数据标准体系，规范政务数据归集共享交换程序和流程，各部门和机构向政务数据资源中心提供数据，政务数据资源中心根据各部门需求统一调配数据。在保障个人隐私的基础上，明确政务数据资源中心、业务部门、应用单位等各方数据权责，加强数据安全防护，保障政务数据的归属权、使用权、调度权。建立健全政策执行数据联通共享机制，凡政策制定、评估、执行、反馈各环节涉及的数据，均由政务数据资源中心统一归集、管理和调用，提升政策执行协同效能。

　　三是深化数据价值挖掘应用，打造政策执行"责任清单""任务清单"和"影响清单"。坚持以数据驱动政策执行，完善政策效果评估分析指标体系，深入挖掘数据规律，侧重从政策执行中的问题症结和优化方向出发，通过数据对比分析挖掘政策潜在风险点、易漏风险点和易变风险点，定量描述和解释政策效果与政策执行中易错点的内在关联，动态评估政策效果，精准匹配能影响政策效果的变量因素，及时调整政策措施，提供决策参考。建立全方位全流程的智能监测预警体系，为各业务部门提供"政策执行中的风险点"，对潜在风险进行实时监测预警提示，实现政策闭环管理，提升政策执行效果。

　　四是建设政务立体化分析模型库和数据画像库。在政务数据资源中心建立系列的政务数据应用分析模型库和政务大数据中心，深度对接业务工作，从区域数据、部门维度、业务条线、成效维度等多角度识别分析，定制开发系列模型工具和算法，帮助业务部门准确定位本地区、本部门工作中的问题症结和政策短板，同时解决"不带问题看数据"和"出了问题找数据"的问题，提升政策制定的科学性、执行的精准性和评估的实效性。

　　五是实现政策政务协同"一网通办"。依托一体化数据管理平台和处理分析系统，广泛推广应用特区政府在线政策协同门户，形成便捷高效快捷的政务流转和服务模式。完善特区政府在线政策协同门户功能，提供移动APP或微信小程序客户端应用模式，实现政策执行线上流转、协同审批、全程监督，减少各级部门和机构间线下往返、多节点多层级审批。政策执行相关数据归集、审批、反馈等各环节线上迅速流转，助力一站式政务服务，提升政策执行效率和效果。

执行要求

　　一是加强领导协调。坚持以行政长官统筹抓总、特首牵头主抓，相关司长、特首协调推进的总体工作思路，成立特区政府政策数据开放共享工作小组，负责"2024澳门正版雷锋网站,数据导向执行策略_NE版1.163"的推进落实。由行政法务司司长负责牵头制定"政策数据开放共享、数据联通共享、政策智能分析"的详细工作方案，打造数据应用模型库和画像库;由经济财政司司长负责完善政策数据"物理分散、逻辑集中、实时流通"归集共享的工作机制，监督试点政策数据归集共享工作推进落实。

　　二是形成持续保障。各司司长牵头，明确政务数据归集共享的时间表、任务书、路线图，制定工作实施方案。强化项目专项保障，加强试点项目实施和期间改造的资金支持，健全项目推广考核评估机制，逐步实现分阶段推进落实落地见效。

　　三是强化优化导向。坚持构建特区政府数据资产，既加强数据归集共享统一规范管理，又注重数据应用创新利用。由行政法务司司长牵头负责、各相关司司长协调配合，先行推进试点项目申报、政务数据联通共享、政策智能分析等工作，针对各相关部门和机构业务实际，协同推进跨部门、跨领域、跨专业的数据应用开发，不断提升政策效果和市民服务。