前言

　　在澳门特别行政区的澳门半岛上，与横琴新区相互协同发展，形成了一个全新的澳门后花园和居民生活社区—澳门长原新区。积极地进行政策性引导与政策创新，是提高澳门长原新区的社会管理与行政管理能力和优化营商环境的重要举措，并能够真正地做到保障人民的生活安全、保障国家利益的安全。因而，本文以“管家婆必出一肖一码，精细解析评估_创新版9.432”为题，通过深入思考和细致研究，梳理出澳门长原新区在澳门特别行政区中的重要组成位置，并且运用政策解析工具对“管家婆”的条文进行细碎化的解析评估及其综合预判，以期促进澳门长原新区整体的高质量发展。

澳门长原新区的区位优势

　　澳门长原新区位于横琴新区的澳门口岸料蓄区，与横琴新区的职责相辅相成。澳门长原新区靠近横琴口岸，与横琴口岸莲岗村更是近在咫尺，口岸通关便捷，且具有优越的城市区位，欠缺更高一级的城市生活配套，较大地降低了客流的停留时间和消费。有必要争取在澳门长原新区规划中增建商业中心、酒店、餐饮等生活配套，而且，澳门长原新区完全有能力与横琴新区进行优势互补，从而提高澳门片区的吸引力。

“管家婆”政策的历史背景

　　所谓的“管家婆”政策，通常指的是对澳门长原新区进行优化管理与管理创新的政策，其中“一肖一码”政策已经成为澳门长原新区中重要的“引领性”政策。“一肖一码”政策是在国家的“放管服”文件中被纲领性提出的。中央政府在2016年1月1号印发《关于进一步加快推进“放管服”改革的意见》中明确要求，“将企业的登记注册与监管设限统一起来，在法规规定的范围内，以登记和许可为主，全面实施‘一肖一码’政策；将事业单位、社会组织的登记、备案、协管等一律纳入统一的信息系统，并统一分配一个责任人和一个编码，统一分配一个管理和监控等扶持职能的卡号，以‘一肖一码’作为企业和社会组织的身份识别代码，建立健全全国统一的企业法人码登记与监管管理系统。”

“管家婆”政策出台的机遇

　　在澳门长原新区的建设过程中，“管家婆”政策得到了深度的发挥支撑作用。一方面为澳门长原新区进行了先进的“破壁”探索，突破了国家部门的过多管制，提高了整个澳门长原新区的运行效率和整个澳门的营商环境质量。另一方面，“管家婆”政策也对澳门长原新区的建设中提供了大数据支持，可以精准掌握澳门企业的经营状况和发展需求，同时，对于澳门行政等部门也有了更好的提供帮助和服务的可能。

“管家婆”政策的具体内容

　　“管家婆”政策主要涵盖了“一肖一码”政策（主体形式），“激活一城”政策（地域范围），“门房政策”（客观行动）三点政策，分别有以下特点：

　　首先，在“一肖一码”政策中，规定了澳门长原新区中的社会组织和企业进行设立注册时，由政府负责统一发放一个“法人码”或“法人身份识别码”，并要求在注册时进行实名登记并进行保险、金融、会计等社会职责登记，而具体的管理机关则是依法在此后的监督管理中对相关内容进行相应地监督检查，并在此中应用数字化与信息化手段对相关的行为进行便于整改和落实的相应政策。

　　其次，在“激活一城”政策中，对总体战略层面提出明确要求，条文规定：“对于进驻澳门长原新区的企业和项目，按各种要素进行优化配置，实现快速实现繁荣的澳门建设。其中至少要符合以下几个条件：一是经济性，即产业规划等有较强经济效应发展空间的地区；二是环绿色度，即依法律规定的环境相对优良的地区；三是社会发展度，即该地区要具有较好的社会服务和管理水平；四是安全性，即该地区应具有较强的监控预警和流动性保障。”

　　再次，在“门房政策 ”中规定了政府部门在办理澳门长原新区中的企业和社会组织时，全程实行跟踪管理，同时通过联合监管，破解单部门分管单打独斗的现状，即凡是坚持“一肖一码”管理的事项，工商等政府部门全程负责在备案、审批、认证、登记、审查、资质欠债、信贷办证等环节的统一监管。

“管家婆”政策的综合效果

　　从政策执行情况和社会效果来看，澳门长原新区作为新型化的“口岸后花园”，在澳门长原新区有序地优化了企业的生产经营策略，并精准地满足澳门居民的居住需求，在很大程度上保证了澳门的安全和健康，为澳门长原新区的建设和发展提供了更为良好的保障。

　　具体来看，通过“一肖一码”的政策设计，澳门长原新区的食品、卫生、教育等等方面的安全性得到了全方位的保证，同时，政府也通过政策的引导促进了澳门长原新区的各产业实现了快速增长。在“激活一城”政策中，通过增量式的投入，推进城市发展，也使得澳门长原新区各项能力都得到了不同程度的发展。在“门房政策”中，也通过多部门联动、打通管理后门，实现部门之间的相互监督和增效，提高了整体的政策监管的效果。

　　综合来看，“管家婆”政策是促进澳门长原新区高质量发展的有效政策，实则为高起点推进澳门城市发展，转变政策服务职能,保障澳门长原新区的高质量发展的主驱动力。

结束语

　　综上所述，通过对“管家婆”政策深入细致地解析评估，并运用“一肖一码”政策进行创新设计，在“激活一城”政策进行精准落地等，以期可以实现澳门长原新区的高质量发展，“管家婆”政策应用于澳门长原新区的规划和建设中，为澳门长原新区日后的经济发展、对外贸易以及服务水平提供了高效有力的政策保障，发挥了重要的免疫功能，并实现了政策支持的效果预期，进一步优化了应由的社会环境和商业环境，为澳门长原新区带来了可持续发展和更高质量的居民生活保障。